《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（以下簡稱《質(zhì)量條例》）頒布已經(jīng)四年多了，《質(zhì)量條例》規(guī)定了國家實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，但《質(zhì)量條例》中并沒有說由國家來保證工程質(zhì)量，工程質(zhì)量最終是由各方責任主體來保證實現(xiàn)的，《質(zhì)量條例》規(guī)定了政府是監(jiān)管責任主體，而企業(yè)是質(zhì)量責任主體，可以說工程質(zhì)量不是政府管出來的，而是企業(yè)干出來的，因此，工程質(zhì)量不能單純靠政府的監(jiān)督管理來保證，還是要從體制上機制上來考慮，要促使企業(yè)自覺地強化質(zhì)量管理能力，建立企業(yè)質(zhì)量管理自我約束自我規(guī)范機制，這才是從根本上解決工程質(zhì)量問題，保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。
目前我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，正向完善的方向發(fā)展。工程質(zhì)量也由政府監(jiān)管主導型向市場主體主導型轉(zhuǎn)變，如已改革政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式，由政府直接對建筑工程進行質(zhì)量等級核驗，轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ嘘P(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了從"運動員"向"裁判員"的轉(zhuǎn)變。但在企業(yè)層面上建立企業(yè)質(zhì)量管理自我約束自我規(guī)范機制考慮不夠。目前我們正在考慮如何改革完善市場準入制度，將強化企業(yè)質(zhì)量保證能力作為市場準入的必備條件，以達到促使企業(yè)自覺地強化質(zhì)量管理能力，建立自我約束自我規(guī)范機制的目的。因為已往建筑市場準入條件中主要是企業(yè)業(yè)績、項目經(jīng)理和技術(shù)人員的數(shù)字指標要求等，這表示企業(yè)擁有形成質(zhì)量保證能力的基本資源條件，但并不代表已形成企業(yè)完整的質(zhì)量保證體系。尤其是有的企業(yè)依靠掛靠的小實體堆砌出來的業(yè)績，根本就沒有形成完整的或健全的企業(yè)質(zhì)量管理體系，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題自然在所難免。
目前我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，正向完善的方向發(fā)展。工程質(zhì)量也由政府監(jiān)管主導型向市場主體主導型轉(zhuǎn)變，如已改革政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式，由政府直接對建筑工程進行質(zhì)量等級核驗，轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ嘘P(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了從"運動員"向"裁判員"的轉(zhuǎn)變。但在企業(yè)層面上建立企業(yè)質(zhì)量管理自我約束自我規(guī)范機制考慮不夠。目前我們正在考慮如何改革完善市場準入制度，將強化企業(yè)質(zhì)量保證能力作為市場準入的必備條件，以達到促使企業(yè)自覺地強化質(zhì)量管理能力，建立自我約束自我規(guī)范機制的目的。因為已往建筑市場準入條件中主要是企業(yè)業(yè)績、項目經(jīng)理和技術(shù)人員的數(shù)字指標要求等，這表示企業(yè)擁有形成質(zhì)量保證能力的基本資源條件，但并不代表已形成企業(yè)完整的質(zhì)量保證體系。尤其是有的企業(yè)依靠掛靠的小實體堆砌出來的業(yè)績，根本就沒有形成完整的或健全的企業(yè)質(zhì)量管理體系，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題自然在所難免。
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