眾所周知，日常養(yǎng)護(hù)是高速公路維持經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要保證，不斷完善與創(chuàng)新其管理模式是高速公路體制改革的重要內(nèi)容之一。
早在十多年前，我國(guó)部分高速公路率先推行了管養(yǎng)分開(kāi)這一新型管理模式，嘗試將日常(或?qū)ｍ?xiàng))養(yǎng)護(hù)工程按照市場(chǎng)合同承包的形式，委托給專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司來(lái)完成。
通過(guò)十多年的摸索、探討與雙方的通力合作，證明積極推行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理模式是一項(xiàng)切合實(shí)際并富有成效的科學(xué)舉措，它為更好地實(shí)現(xiàn)高速公路全壽命養(yǎng)護(hù)周期，確保公路安全暢通、整潔美觀，提供了更為科學(xué)、安全、快速、經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)護(hù)保障，受到了高速公路業(yè)主的普遍認(rèn)同與好評(píng)。
當(dāng)然，在管養(yǎng)分離、推行養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程中，還存在一些不可避免的矛盾與問(wèn)題，以及許多需要管養(yǎng)雙方不斷完善與改進(jìn)的不足之處。所以，養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化也成為目前行業(yè)積極分析、研究的重點(diǎn)課題。
打破傳統(tǒng)模式的市場(chǎng)化趨勢(shì)
據(jù)調(diào)查，大約從2003年開(kāi)始，我國(guó)部分高速公路經(jīng)營(yíng)管理公司(簡(jiǎn)稱高路公司)為了進(jìn)一步深化日常養(yǎng)護(hù)管理體制改革，打破了日常(或?qū)ｍ?xiàng))養(yǎng)護(hù)工程“自管自養(yǎng)”的傳統(tǒng)模式，以市場(chǎng)招標(biāo)、合同承包的形式全面委托給社會(huì)或本系統(tǒng)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司(簡(jiǎn)稱養(yǎng)護(hù)公司)全面實(shí)施。
高路公司自己不設(shè)置養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍、不配備養(yǎng)護(hù)機(jī)械和養(yǎng)護(hù)材料，僅負(fù)責(zé)審定批準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、督查驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、核對(duì)結(jié)算工程經(jīng)費(fèi)等工作，具體的養(yǎng)護(hù)管理職能，包括養(yǎng)護(hù)人員隊(duì)伍、技術(shù)材料、機(jī)械設(shè)備、安全時(shí)效、生產(chǎn)管理等，全部交予合同方獨(dú)立完成。
由此，高速公路日常養(yǎng)護(hù)工程(含部分專項(xiàng)工程)管理模式由原來(lái)的單一模式演變成了兩種模式并存的局面：一種是固有的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理模式。
它由高路公司自己設(shè)置管養(yǎng)隊(duì)伍，擁有部分管養(yǎng)作業(yè)人員和施工機(jī)械，自我承擔(dān)日常管養(yǎng)作業(yè)任務(wù)，屬于“自管自養(yǎng)”的傳統(tǒng)型管理模式；另一種就是人們常說(shuō)的“養(yǎng)護(hù)外包”模式。目前來(lái)看，養(yǎng)護(hù)外包有“總價(jià)包干”和“單價(jià)計(jì)量”兩種較為科學(xué)、運(yùn)營(yíng)相對(duì)成熟的管理模式，也取得了一定的管理成效。
“總價(jià)包干”與“單價(jià)計(jì)量”的對(duì)比分析
以江蘇某養(yǎng)護(hù)公司為例，該公司在高速公路養(yǎng)護(hù)方面的實(shí)力與專業(yè)化水平都比較強(qiáng)。2006年開(kāi)始，該公司新承包了兩條高速公路的日常養(yǎng)護(hù)工程。
這兩條高速公路的養(yǎng)護(hù)里程、人員機(jī)械、成本單價(jià)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求基本相同。不同的是這兩條高速公路采用的養(yǎng)護(hù)管理模式不同：一條路實(shí)行的是總價(jià)承包養(yǎng)護(hù)管理模式，另一條路采用的是計(jì)量支付養(yǎng)護(hù)管理模式。
早在十多年前，我國(guó)部分高速公路率先推行了管養(yǎng)分開(kāi)這一新型管理模式，嘗試將日常(或?qū)ｍ?xiàng))養(yǎng)護(hù)工程按照市場(chǎng)合同承包的形式，委托給專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司來(lái)完成。
通過(guò)十多年的摸索、探討與雙方的通力合作，證明積極推行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理模式是一項(xiàng)切合實(shí)際并富有成效的科學(xué)舉措，它為更好地實(shí)現(xiàn)高速公路全壽命養(yǎng)護(hù)周期，確保公路安全暢通、整潔美觀，提供了更為科學(xué)、安全、快速、經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)護(hù)保障，受到了高速公路業(yè)主的普遍認(rèn)同與好評(píng)。
當(dāng)然，在管養(yǎng)分離、推行養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程中，還存在一些不可避免的矛盾與問(wèn)題，以及許多需要管養(yǎng)雙方不斷完善與改進(jìn)的不足之處。所以，養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化也成為目前行業(yè)積極分析、研究的重點(diǎn)課題。
打破傳統(tǒng)模式的市場(chǎng)化趨勢(shì)
據(jù)調(diào)查，大約從2003年開(kāi)始，我國(guó)部分高速公路經(jīng)營(yíng)管理公司(簡(jiǎn)稱高路公司)為了進(jìn)一步深化日常養(yǎng)護(hù)管理體制改革，打破了日常(或?qū)ｍ?xiàng))養(yǎng)護(hù)工程“自管自養(yǎng)”的傳統(tǒng)模式，以市場(chǎng)招標(biāo)、合同承包的形式全面委托給社會(huì)或本系統(tǒng)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司(簡(jiǎn)稱養(yǎng)護(hù)公司)全面實(shí)施。
高路公司自己不設(shè)置養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍、不配備養(yǎng)護(hù)機(jī)械和養(yǎng)護(hù)材料，僅負(fù)責(zé)審定批準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、督查驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、核對(duì)結(jié)算工程經(jīng)費(fèi)等工作，具體的養(yǎng)護(hù)管理職能，包括養(yǎng)護(hù)人員隊(duì)伍、技術(shù)材料、機(jī)械設(shè)備、安全時(shí)效、生產(chǎn)管理等，全部交予合同方獨(dú)立完成。
由此，高速公路日常養(yǎng)護(hù)工程(含部分專項(xiàng)工程)管理模式由原來(lái)的單一模式演變成了兩種模式并存的局面：一種是固有的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理模式。
它由高路公司自己設(shè)置管養(yǎng)隊(duì)伍，擁有部分管養(yǎng)作業(yè)人員和施工機(jī)械，自我承擔(dān)日常管養(yǎng)作業(yè)任務(wù)，屬于“自管自養(yǎng)”的傳統(tǒng)型管理模式；另一種就是人們常說(shuō)的“養(yǎng)護(hù)外包”模式。目前來(lái)看，養(yǎng)護(hù)外包有“總價(jià)包干”和“單價(jià)計(jì)量”兩種較為科學(xué)、運(yùn)營(yíng)相對(duì)成熟的管理模式，也取得了一定的管理成效。
“總價(jià)包干”與“單價(jià)計(jì)量”的對(duì)比分析
以江蘇某養(yǎng)護(hù)公司為例，該公司在高速公路養(yǎng)護(hù)方面的實(shí)力與專業(yè)化水平都比較強(qiáng)。2006年開(kāi)始，該公司新承包了兩條高速公路的日常養(yǎng)護(hù)工程。
這兩條高速公路的養(yǎng)護(hù)里程、人員機(jī)械、成本單價(jià)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求基本相同。不同的是這兩條高速公路采用的養(yǎng)護(hù)管理模式不同：一條路實(shí)行的是總價(jià)承包養(yǎng)護(hù)管理模式，另一條路采用的是計(jì)量支付養(yǎng)護(hù)管理模式。
從該養(yǎng)護(hù)公司2006年至2014年的日常養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、成本、時(shí)效、管理，以及應(yīng)急搶險(xiǎn)等多方面數(shù)據(jù)分析可知：該公司在同一地區(qū)、同一路況、同一標(biāo)準(zhǔn)等養(yǎng)護(hù)前提下，由于采用的模式不同(總價(jià)包干與單價(jià)計(jì)量)，所發(fā)生的養(yǎng)護(hù)成本、產(chǎn)生的養(yǎng)護(hù)效率、質(zhì)量等方面也不盡不同，總價(jià)包干與單價(jià)計(jì)量?jī)烧咧g的優(yōu)劣也一覽無(wú)余。
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